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“三立”精神促奋进 十年生聚展新篇
发布日期:2019-02-18信息来源:省审计厅浏览次数:字号:[ ]

作为“卧薪尝胆、十年生聚”胆剑精神发源地的绍兴,“十一五”以来,以怎样的精气神,迎接新时期审计工作的新挑战?2006年,时任浙江省委书记的习近平同志在调研审计工作时提出“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求,开出一剂良方,成为指引审计事业前行的总纲领和行动指南,鞭策着绍兴审计人不忘初心、砥砺前行,书写了十年审计发展新篇章。

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以审计精神立身,凝聚力量促发展

十年来,在省厅和市委市政府的正确领导下,绍兴审计精神在摸索前行中逐渐成熟,在实践中不断凝聚,在审计人的一言一行中渐次展现。

这十年,绍兴审计以上率下、上下同欲的氛围日渐浓厚。火车跑得快,全靠车头带。“审计机关的领导干部不仅是指挥员,更要是战斗员。要求别人做的,领导干部首先要带头做好,这样才有影响力和号召力。”绍兴市审计局党组书记、局长潘旺明在“两学一做”专题党课上如是说。

身先士卒、以身作则的作风一直以来在绍兴审计干部身上有着鲜活地体现。2013年,绍兴市局党组推出了市县两级审计机关班子成员“八个一”要求,要求班子成员每年培育一项特色亮点工作、担任一个项目组长、主持并完成一篇调研文章、安排一次以上谈心活动、为机关干部讲一堂党课,等等。如今,这一制度得到了较好地延续,每当遇到急难险重之事,第一时间站出来的,往往都是领导干部,正是在这种垂范意识和担当精神的感召下,审计上下的心凝聚在了一起,团队的战斗力无形之中增强了。

这十年,绍兴审计崇尚法治、质量为先的意识更加鲜明。近年来,省厅相继提出并实施了“三个三”理念、“三个管”职责、“三个全覆盖”目标以及“新、老三项”标准、审计整改“三个率”等创新理论,成为绍兴审计人的精神之钙。

2016年初,一场别开生面的审计项目后评估活动如火如荼开展。为了能够“晒”出好的成绩单,各参评单位纷纷使出“洪荒之力”,有的展示了工作中的亮点,有的畅谈了工作中的体会,还有的直面工作中的短板。作为展示才智、碰撞思维的平台,活动既交流了经验,又拓宽了思维,取得了预期效果。后评估活动只是近年来绍兴审计加强质量建设的一个缩影。这些年来,绍兴市局提出将“信息公开无质疑、救济途径无败诉、审计干部无不良”三项内容作为审计质量的“底线标准”,全面实施了“全过程质量价值提升”策略,诸如审计计划跟踪管理、审计项目现场定期会商、审计项目质量交叉检查、审计业务会议、审计整改挂销号等一系列质量管控制度先后建立。

这十年,绍兴审计人夙夜在公、实干进取的精神日益形成。说到金利江,大家至今感到惋惜。“他总是最早到单位,最迟离开,工作很敬业,很负责。”经责处处长丁美玲对他生前的点点滴滴记忆犹新。金利江留给大家的那种精神、那种情怀,如今已化作绍兴审计人,乃至365bet官网可靠吗_365bet体育官网网址_日博365bet人心灵深处的宝贵财富。

典型背后,还有着一大群默默无闻的审计人,他们在各自岗位辛勤耕耘、无私奉献。在他们身上,有“老黄牛”式的韧劲,在平凡的岗位上数年如一日,任劳任怨、无怨无悔;有“狮子”般的闯劲,在改革创新之路上,披荆斩棘、敢试敢为;也有“包青天”那样的硬劲,面对每一个项目,都秉承客观公正、实事求是的职业道德,坚持原则、敢于碰硬……

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以创新规范立业,集聚智慧展实绩

行,胜于言。回首在“三个立”精神引领下的这十年,是绍兴审计改革力度最大、创新成果最丰、工作成效最好的十年。以创新规范为突破口,把改革的“红利”当作最大的“动力”,这在绍兴审计机关上下已经达成高度共识。

这十年,绍兴审计定位不断优化。8月的一天,在绍兴市公共资源交易中心举行了一次特殊的招投标活动,标的是总额达113.92亿元财政性资金的存放对象,这在全省尚属首次。事件的背后,与审计有着密切联系。在2015年实施的财政“同级审”项目中,审计组提出了“制订市级财政资金竞争性存放管理制度,建立以公开招投标为主要方式的财政资金竞争性存放机制”的建设性意见,得到了财政部门的认可,当年便以市政府名义出台了相应制度。随着招标工作顺利落下帷幕,当初的愿景如今成为了现实。

十年来,审计职能定位迎合时代的节拍实现了深层次变化。如今审计,已经从查错纠弊向推动完善制度、健全机制转变,通过审计推动政策“废、改、立”的案例不胜枚举。据悉,十年来,全市审计机关共出具了3650个审计报告,提出了7402条各类意见建议,审计建议日益成为各级政府深化改革、健全体制机制的重要参考依据。

这十年,绍兴审计对象不断拓展。而立之年的绍兴审计,在由单一领域到公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任“全覆盖”审计的转型之路上一步一个脚印地稳步前行。

在公共资金、国有资产审计领域,早在2006年,绍兴市便将财政审计涵盖至全部政府性资金,延伸覆盖二、三级预算单位,实现“财政资金运行到哪里,审计监督就要跟踪到哪里”。在领导干部经济责任审计领域,绍兴市探索建立了领导干部经济责任“5432”量化评价模式,创新开展了市县1+X“履职联审”,不少举措成为推动审计事业发展的绍兴样本。在自然资源资产审计领域,2014年以来,绍兴便在市、县两级领导干部经责审中同步开展了自然资源资产审计试点,如今已初步构建起了审计模型和评价指标体系。

做好项目是审计人的本分,服务大局、参与政务,更是审计人的职责。受国际金融危机的影响,绍兴一些大企业出现资金链紧张、出口下滑等经营困难,市、县两级审计机关随即参与了企业帮扶、解困工作。2010年,青海玉树地震发生后,审计机关第一时间行动,派出审计组对各类抗震救灾物资和资金实行全过程跟踪审计,真正把“人民群众关注的,就是审计关心的”的原则,落实到了审计工作中。

这十年,绍兴审计手段不断创新。信息技术的飞速发展,不仅改变了人们的生活,也改变了政府机关的工作理念方法,审计亦如此。

2006年,绍兴市便在联网审计方面进行了探索。当年,嵊州市局自行开发了“乡镇财政运行计算机辅助审计系统”,因其“易用、实用、通用”,在省内得到了推广应用。2008年,在长兴县县长经济责任审计项目中,财政预算内外核算系统数据采集转换获得成功,彻底解决了面对陌生会计软件“进不了门,打不开账”的尴尬局面。2009年,诸暨市试点开发的“乡镇领导干部经济责任审计评价系统”,得到了时任省委书记赵洪祝的批示肯定。2011年,绍兴市计算机审计中心正式挂牌成立,标志着在审计信息化建设方面迈出了更为坚实的一步……每一时点的一小步,记录了绍兴审计十年信息化建设的一大步。

这十年,绍兴审计地位不断提升。“以前审计工作不为人关注,如今,一说到审计,大家就肃然起敬,上级领导和被审计单位也对我们的工作格外支持。”谈到十年来审计工作的感想,投资处处长沈大军是这么认为的。

有作为,才会有地位。2005年刮起的“审计风暴”,深远影响着审计事业。依托外力推动审计整改,是审计地位的最直观体现。在2016年初召开的一次柯桥区政府常务会议上,对整改不力的2家单位进行了公开点名,此举在当地引起了不小的震动。据悉,2015年绍兴市政府专门制定出台了《关于进一步加强审计整改工作的意见》《绍兴市重大审计问题行政问责实施细则》,并将“审计整改”被列入部门年度目标责任制考核。同时,审计结果向人大报告、领导干部经济责任审计联席会议等议事制度已经常态化,审计与纪检监察、组织人事、公检法等部门的协助机制日益成熟,借力推动审计工作的美好愿景成为了现实。

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以自身建设立信,汇聚干劲扬风采

做事先做人,正人先正己。能否牢牢把握“三个立”的总要求,关键在于锻造一支敢担当、重实干、有作为的审计队伍。这方面,绍兴审计人一直在努力……

这十年,绍兴审计工作的思路更明了。思路决定出路。回首在“三个立”总要求指引下的十年,绍兴市审计工作秉持个个突破、步步为营的思路,审计方向更加明确,路径更加清晰。两个“一二三”思路的演变,见证了绍兴审计的成长……

2006年,绍兴市局首次提出了“一二三”工作思路,即:处理好“监督与服务”一对关系;实现“从微观层面向为宏观管理服务、从传统审计向现代审计”两个转变;树立“大局意识、服务意识、创新意识”三种意识。十年过去了,审计工作面临着翻天覆地的变化,如何认识新常态、适应新常态、引领新常态?新“一二三”工作思路的提出,作了很好地解答。潘旺明局长说,“一”,就是明确一个主抓手,即以创建“学习型机关、研究式审计、清单化工作”活动作为主抓手,在学习中提升能力、推进工作,在研究中指导实践、创新工作,在清单化管理中抓好计划、抓好落实。“二”,就是将机关党建与班子建设、将质量提升与改革创新,作为两个着力点,切实营造“一级带着一级干、一级干给一级看”的工作氛围,切实将改革创新作为审计事业发展的第一动力。“三”,就是重点抓好审计项目实施、“审计整改落实年”、活动、审计队伍建设三个方面,切实提升审计执法威慑力和公信力,增强审计团队的活力和凝聚力。

一系列工作思路的演进,激励着绍兴审计人在新征程中,与时俱进、善作善成,实现“积小胜为大胜”。

这十年,绍兴审计团队的活力更足了。8月11日,刘家义审计长做客中纪委监察部网站在线访谈报道一经审计署发布,随即便在绍兴市审计党建微信群上转载。“由于工作忙,有时候不能第一时间阅读时政新闻、审计报道。有了手机微信群后,可以利用碎片化的时间去关注最新的消息,很方便。”干部们对此深有感触。为帮助广大干部职工及时获取最新知识,2016年绍兴市建立了“审计党建微信群”,通过交流互动,微信群日益成为学习之桥、拉近彼此之间距离的友谊之桥。

党建是龙头,也是一面旗帜。如今绍兴市局将机关党建工作作为一项服务品牌,实践着“有形象化的标识、有个性化的内涵、有全员化的争创、有制度化的推进、有显性化的成效”的创建思路,并在这一思路的引领下,清单化学习管理、积分化党员管理、常态化纪律管理等配套措施纷纷跟进,一个全方位、立体式的党建及干部队伍建设格局正在形成。

这十年,绍兴审计队伍的形象更好了。“随着审计职能定位的调整和优化,如何进一步提升审计在上级领导、部门单位和群众中的形象,扭转审计就是查账找问题的狭隘印象,值得我们深思。”作为从事审计工作二十多年的老审计,党组副书记、副局长郭春敖对此深有体会。为此,绍兴审计人从“审、帮、促”入手,在强化审计监督职能的同时,把服务功能放在前所未有的突出位置。

2016年6月,一本崭新的《领导干部履行经济责任重点风险防范清单》送到了绍兴市级各部门、开发区领导们的手中。《清单》列举了12大类共57项“多发”“易发”重点风险内容,结合案例剖析,提出了一些预防措施。据悉,2015年绍兴市便尝试编印了类似读本。此举一经推出,得到了上级部门和广大干部的充分肯定,也获得舆论广泛关注。这是绍兴市将审计工作从事后监督向事先预防转变的一次很好尝试。

一个良好形象的塑造,不是一句空口号,也不是一个花架子,它就是上述一系列生动实践在人们心中无法抹去的美好印记。在“三个立”的指引下,通过一代又一代审计人的努力,这种印记已然在人们心中逐步铭生。据悉,绍兴市审计局党组连续19年被评为“市直机关先进基层党组织”,在历年的市级部门社会化评议中,市审计局位每年均位列监督执法类前3名,在2015年市、县两级审计机关7个基层党组织中,有5个党组织被评为基层先进党组织。

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翻篇归零谋新业,扬帆起航正当时。如今,习近平同志“三个立”总要求所生成的正能量,正在365bet官网可靠吗_365bet体育官网网址_日博365bet人心中形成一股暖流。放眼未来,绍兴审计人将继续借“三个立”之东风,把审计改革的红利、审计干部的热情转化为推动工作的强大动力,征服未来一个又一个的事业新高峰!

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